Содержание Предисловие 3 Реферат 4 I. Изучение пригодности территории для создания национального парка Тулос 6 1. Введение 6 2. Современный и предлагаемый юридический статус 7 3. Местоположение и границы парка 7 4. Природа 8 Геология, рельеф и ландшафты 8 Гидрология и гидрография 9 Климат и биогеография 9 Основные экосистемы 9 Водоемы 11 Другие экосистемы 11 Флора 12 Фауна 13 5. История и культура 15 Доисторическое время 15 История заселения, войн, религий и приграничных контактов 15 Советский и современный периоды 16 История землепользования 17 6. Заключение о пригодности территории для парка 18 7. Угрозы 18 8. Оценка влияния различных факторов на создание парка 18 II. Предложения к плану создания национального парка 21 1. Цели парка 21 2. Управление парком 21 Законодательная основа управления 21 Общее регулирование деятельности парка 22 3. Функциональное зонирование территории 25 Характеристика функциональных зон НП Тулос 26 4. Размещение инфраструктуры 29 Краткое обоснование создания и описание основных элементов инфраструктуры 29 Офис парка и визит–центр 29 Пункты въезда на территорию ПНП 30 Информационные стенды 30 Туристические маршруты 30 Сооружения и инфраструктура для туризма 31 Места стоянок экологических лагерей 32 5. Администарция и штат парка 32 Администрация парка 32 6. Организация деятельности парка 34 6.1. Охрана природного и культурного наследия. 34 6.2 Природно-экскурсионная деятельность 35 6.3 Экологическое образование 36 6.4 Научно-исследовательская деятельность 36 6.5. Туризм 36 7. План работы на первые пять лет деятельности НП «Тулос» 38 7.1. Приоритетные действия 38 7.2. Финансирование деятельности парка 40 7.2.1 Источники финансирования 41 III. Приложения 43
Предисловие Настоящий отчет содержит документы, которые, в соответствии с российским законода- тельством, необходимы для создания национального парка «Тулос»: эколого-экономическое обоснование по созданию национального парка и предложения для плана организации и разви- тия НП «Тулос», включая план мероприятий на первые пять лет деятельности парка. После то- го, как документы будут переданы в правительство Республики Карелия, будущее национально- го парка будет целиком зависеть от республиканского и федерального правительств. Подготовка настоящего документа стала возможной благодаря финансированию со сто- роны Европейского Союза. Поддержка развития НП «Тулос» была одной из задач, поставленной перед проектом ТАСИС «Развитие особо охраняемых природных территорий в приграничной полосе Республики Карелия» ENVRUS 9704, который осуществлялся с 1999 г. по 2001 г. В ходе реализации проектабыла разработана стратегия развития туризма для карельской части Зеле- ного пояса и совместно с администрацией Муезерского района было создано муниципальное унитарное предприятие «Парк Тулос». Основной задачей этой структуры является развитие и поддержание на должном уровне инфраструктуры парка, услуг и туризма до момента офици- ального учреждения национального парка. Муниципальное предприятие также являлось полу- чателем технической поддержки на местном уровне в виде участия в программах обучения и получения оборудования, необходимого для обеспечения руководства парком. Вся эта помощь шла по линии проекта ТАСИС. В то же время необходимо заметить, что это муниципальное предприятие является временной структурой, и в будущем его должна заменить администрация национального парка. От имени консорциума, руководящего проектом (в консорциум входили Служба лесов и парков Финляндии (Метсахаллитус), Институт окружающей среды Финляндии, АО «Индуфор», АО «Кампсакс Интернешнл») я хотел бы поблагодарить Олега Кузнецова, являющегося автором этого труда, а также других российских и иностранных экспертов, которые внесли свой вклад в подготовку этого документа и поддерживали деятельность по развитию этой уникальной терри- тории в национальный парк, признанный на международном уровне. Йоуко Хогмандер, Руководитель проекта ТАСИС со стороны ЕС 4 Реферат Национальный парк Тулос располагается в западной Карелии на территории Муезерского района (63°25’ – 63°45’с.ш., 30°12’ – 30°45’ в.д.) и примыкает к российско-финляндской границе. Его площадь составляет 62,26 тыс.га. Территория парка находится в денудационно- тектоническом холмисто-грядовом ландшафте с большим олиготрофным озером Тулос в центре. Гидрографическая сеть парка представляет собой сложную озерно-речную систему, включаю- щую около 420 небольших озер и 80 малых рек, многие из которых являются короткими прото- ками между озерами. 29% территории парка покрыто водой, 63% – лесами и 8% – болотами. Озеро Тулос, площадь которого составляет 95 кв.км, с изрезанной береговой линией, многочис- ленными заливами и островами, богатое ценными видами рыб, является жемчужиной парка. По территории парка протекают две довольно крупные реки, Лендерка и Лужма, известные своими красивыми порогами, которые пересекают государственную границу в сторону Финляндии. Эти реки представляют собой великолепный объект для развития водного туризма и рыболовства. Природа парка является типичной для северной тайги. Согласно же биогеографического районирования выполненного финскими и скандинавскими учеными, эта территория располо- жена в пределах средней бореальной зоны (Ahti et al., 1968, Moen 1999). Комплекс видов флоры и фауны, представленный в лесных и болотных экосистемах и в водоемах парка, типичен для Восточной Фенноскандии. Ниже приведены природные и исторические ценности, обосновывающие создание НП «Тулос»: ! Озеро Туулиярви (Тулос), включающее 140 островов, огромное количество узких проливов и заливов, представляет собой красивое природное образование, богатое прекрасными пей- зажами. Высокие холмы, расположенные вокруг озера, позволяют путешественникам любо- ваться этими восхитительными панорамами. Озеро Туулиярви обладает высокой рекреаци- онной ценностью. ! Старовозрастные леса покрывают примерно 4 тыс. га в западной части парка. Флора и фау- на этой части парка типична для лесов, никогда не подвергавшихся рубкам. ! Большое количество редких и нуждающихся в охране видов, занесенных в Красные книги Карелии и Восточной Фенноскандии (6 видов сосудистых растений, 2 – мхов, 5 – лишайни- ков, 10 – млекопитающих, 15 – птиц и 2 вида рыб) постоянно обитают на территории парка. Из них можно упомянуть лесного северного оленя, белку-летягу и другие таежные виды. Волк и бурый медведь, редко встречающиеся в Западной Европе, являются обычными оби- тателями здешней дикой природы. ! Рыбные ресурсы рек и озер, в частности популяция кумжи, представляют большую ценность и требуют охраны. ! Культура и история бывших населенных пунктов. ! НП "Тулос” является важной частью «Зеленого Пояса Фенноскандии», цепи ООПТ, тянущей- ся по обе стороны государственной границы от Финского залива до Баренцева моря. В современном растительном покрове парка господствуют хвойные леса, около 60% при- ходится на сосняки, 35% занимают ельники. По материалам лесоустройства на территории пар- ка общие запасы древесины составляют 4,77 млн. м3, в том числе эксплуатационные – 2,0 млн. м3. В планируемом национальном парке "Тулос” в настоящее время нет постоянного населе- ния. Почти 90% территории парка находится за полосой ИТС. При создании парка необходимо решить вопрос о перенесении полосы ИТС в двухкилометровую приграничную зону. С целью развития международного туризма, необходимо открыть новый международный пункт пересе- чения границы в Инари, который в настоящее время является пунктом упрощенного пропуска и используется для перевозки древесины из п. Лендеры на территорию Финляндии. Наибольшую угрозу созданию парка представляет лесозаготовительная деятель- ность, поскольку большая часть территории зарезервирована под создание парка временно, до конца 2001 г. на основании Постановления Председателя Правительства Республики Карелия. «Дикий» туризм также представляет серьезную угрозу на территории пограничной зоны, осо- бенно это касается лесных пожаров и браконьерства. Социально-экономический анализ показывает, что создание НП «Тулос» приведет к сни- жению доходов от лесозаготовительной деятельности в республиканский и федеральный бюд- жеты. В то же время, прямые экономические потери при выведении этой территории из тради- ционного освоения не окажут сколько-нибудь заметного влияния на лесопромышленный ком- плекс, поскольку здесь сосредоточено очень незначительная доля общереспубликанских запа- 5 сов древесины. Некоторые лесозаготовительные предприятия негативно воспринимают идею создания парка, но руководство Лендерского леспромхоза поддерживает инициативу и готово взять на себя развитие инфраструктуры парка, если на это будут выделены средства. Часть на- селения п. Лендеры не уверены в необходимости создания парка потому, что они опасаются, что создание парка приведет к ограничению рыболовства на озере Тулос. Поселковая админи- страция положительно настроена по отношению к парку, ее представители считают, что созда- ние парка обеспечит развитие социальной структуры в районе и увеличит возможности трудо- устройства. Идея создания парка вызывает интерес у учителей и школьников района. Создание национального парка не окажет заметного влияния на права местного населе- ния по использованию природных ресурсов. На территории парка будет запрещена охота, но эта территория не имеет значения для местного населения как охотничье угодье. Никаких огра- ничений на сбор грибов и ягод распространяться не будет. Заповедная зона будет закрыта для посещения. Проведено предварительное функциональное зонирование территории парка. 5% территории парка будет занимать заповедная зона, куда доступ будет закрыт, и 7% – особо ох- раняемая зона, куда доступ будет ограничен. Эти зоны устанавливаются в отдаленных и наибо- лее недоступных частях парка с целью обеспечения естественной динамики коренных лесов для научных целей. В то же время, 2-км специальная зона вдоль государственной границы в запад- ной части парка, также закрытая для посетителей, занимает 23% территории парка. Представлен план развития инфраструктуры парка. Офис парка будет располагаться в п. Лендеры. Визит-центр парка будет построен позже. Доступ на территорию парка будет производиться их двух точек: основной въезд в юго-восточную часть парка по автодороге из п.Лендеры в п.Восточный (30 км), где расположится кемпинг, и северный въезд и кемпинг будет построен в д. Тулос. Четыре туристические базы с высококачественным обслуживанием (доми- ки, сауна, охрана) и около десятка туристических стоянок с более простой инфраструктурой будут построены на территории парка. Преобладающим видом туризма в парке будет водный туризм. Предполагаемый постоянный штат НП будет включать 43 сотрудника. Планируется привлечение сезонных работников. Комплектование штатного расписания будет происходить постепенно в первый пятилетний период после создания НП. Первоочередные инвестиции в строительство различных объектов предварительно оцениваются в 36,6 млн. руб. (около 1,464 миллиона евро) в течении первых десяти лет. После этого объемы необходимых инвести- ций будут снижаться. Наибольшие капитальные вложения необходимы в строительство офиса и визит-центра в п. Лендеры. Строительство небольшой гостиницы потребует привлечения средств из различных внебюджетных фондов. В первые 5 лет ежегодные текущие расходы оце- ниваются с ростом от 4,75 до 6,07 млн. руб. (190,200 – 242,800 евро). Доходные поступления соответственно 0.17 – 0,92 млн. руб (6,840 – 36,800 евро). Созданное муниципальное предприятие "Парк Тулос" будет продолжать свою деятель- ность по формированию инфраструктуры и развитию туризма на территории до образования будущего НП. Это местное предприятие является получателем средств проекта ТАСИС "Разви- тие национальных парков Карелии" (ENVRUS 9704). 6 I. Изучение пригодности территории для создания национального парка Тулос 1. Введение Национальные парки России относятся к объектам федеральной собственности и входят в единую систему особо охраняемых природных территорий (ООПТ) страны. Национальные парки (НП) создаются для решения комплекса природоохранных, рекреационных и просветительских задач. Данный документ «Предложения по созданию национального парка Тулос» подготовлен в рамках проекта ТАСИС ENVRUS 9704 «Развитие особо охраняемых природных территорий в при- граничной полосе Республики Карелия» группой экспертов из Карельского научного центра РАН и Муезерского района. Территория вокруг озера Тулос, расположенная на западе Карелии у российско- финляндской границы (рис.1), была признана заслуживающей природоохранного статуса и включена в «Перспективную сеть ООПТ Карелии» в начале 90-ых годов (Белоусова и др., 1992) и входит в «Зеленый пояс Фенноскандии» (см. карту). Затем здесь было запланировано созда- ние национального парка (НП) Тулос площадью 80 тыс. га согласно «Перспективной сети ООПТ России на 1994-2005 годы», утвержденной Распоряжением Правительства РФ N 572-р от 23 ап- реля 1994 года. Исследования наземных и водных экосистем территории будущего парка с це- лью оценки и разнообразия и разработки научного обоснования для его создания выполнялись широким кругом специалистов Карельского научного центра РАН в 1994, 1997 и 2000 годах в рамках ряда Российско-Финляндских проектов и проекта ТАСИС. Научные обоснования и границы будущего парка неоднократно обсуждались и согласовы- вались с администрацией поселка Лендеры и Муезерского района, а также с различными мини- стерствами и ведомствами Республики Карелия. При работе над данными «Предложениями по созданию НП Тулос» в рамках проекта ТА- СИС использованы опубликованные оперативно-информационные материалы «Инвентаризация и изучение биологического разнообразия в приграничных с Финляндией районах Республики Карелия» (Петрозаводск, 1998), «Материалы инвентаризации природных комплексов и экологи- ческое обоснование национального парка Тулос (Петрозаводск, 1998), а также данные из отче- та Института леса КНЦ РАН по хоздоговорной теме «Инвентаризация природных комплексов, экологическое и социально-экономическое обоснование границ национального парка Тулос (Петрозаводск, 1998). Эти исследования финансировались Министерством окружающей среды Финляндии через Комитет по охране окружающей среды Республики Карелия в рамках про- граммы научно-технического сотрудничества Финляндии и России в области лесного хозяйства и охраны окружающей среды. Наряду с ними учтены данные, полученные во время полевых ра- бот на территории парка летом 2000 года местными экспертами по следующим вопросам и группам организмов (Громцев А.Н. – леса, Данилов П.И. -млекопитающие, Ильмаст Н.В., Павлов В.Н. – рыбы, Кравченко А.В. – сосудистые растения, Кузнецов О.Л. – сосудистые растения, мхи, болота, Максимов А.И. – мхи, Фадеева М. А. – лишайники, Литвиненко А.В. – гидрография, Са- зонов С.В. – птицы). Использованы литературные источники и различные фондовые материалы. Раздел I и подразделы 1-4 в разделе II данного отчета написаны к.б.н. О.Л.Кузнецовым (Ка- рельский научный центр РАН), подразделы 5-6 подготовлены Й.Хогмандером и О.Л.Кузнецовым, подраздел 7 – Й.Хогмандером. При подготовке текста учтены предложения и замечания ряда как местных (Н.П.Коновалов), так и иностранных экспертов и рецензентов проекта (T. Lindholm, E. Klein, M. Maatta, A. Friman). 7 2. Современный и предлагаемый юридический статус В 1994 году на территории предлагаемого парка проводились исследования различными специалистами Карельского научного центра РАН с целью оценки состояния экосистем и обос- нования его границ. При обсуждении материалов исследований администрация района согласо- вала очень маленькую площадь под будущий парк – всего 30 тыс. га (из 80 тыс.га, включенных в Распоряжение Правительства РФ от 23.04.1994 г.). Эта территория была зарезервирована По- становлением Председателя Правительства Республики Карелия N 938 от 4.11. 1996 года для организации национального парка (Рис.1). Она включает акваторию озера Тулос и окружающие его лесные земли кварталов 51-55, 64-69, 72-77, 82-87, 131-136 Тулосского лесничества Сукко- зерского лесхоза. Резервирование этой территории заканчивается в конце 2001 года, никакого природоохранного статуса она до сих пор не получила. Изменился только статус части лесов, так как вокруг озера Тулос учреждена водоохранная зона шириной 500 метров, а по берегам рек Лужмы и Лендерки – 1000 метров (Постановление Председателя Правительства Республики Карелия N 456 от 30.09.1999 года). Леса этих водоохранных зон переводятся в I группу и их использование будет более ограниченным. Для сохранения лесных и озерных экосистем данной территории необходимо срочное придание ей статуса охраняемой территории. В связи с тем, что процедура создания нацио- нального парка очень длительная (несколько лет), сначала целесообразно учредить здесь ре- гиональный комплексный заказник с небольшим штатом егерей. Режим заказника позволит со- хранить оставшиеся участки старовозрастных коренных лесов от вырубки, а егерская служба обеспечит охрану животного мира. По мере развития сети парков в республике и осознания их важности Правительством Карелии здесь может быть создан как Природный парк регионально- го подчинения, так и Национальный парк федерального подчинения. Природный и рекреацион- ный потенциал территории это позволяет. При этом для успешной туристической деятельности национального парка необходимо открытие пограничного перехода Инари, что сделает парк доступным для иностранных посетителей и даст возможность организации международных маршрутов по озерам Сула, Лендерское, реке Лендерке и далее в Финляндию на озеро Рууна, где имеется крупный центр водного туризма. 3. Местоположение и границы парка Национальный парк Тулос располагается в западной Карелии на территории Муезерского района (63°25’ – 63°45’с.ш., 30°12’– 30°45’ в.д.) и примыкает к российско-финляндской границе (Рис.1). Его площадь составляет 62,25 тыс.га, территория парка вытянута с северо-запада на юго-восток на 25 км, ширина ее достигает 15-17 км. Вся территория находится на землях Госу- дарственного лесного фонда и относится к Тулосскому и Лендерскому лесничествам Суккозер- ского лесхоза. На территории парка и в его окрестностях на протяжении нескольких столетий проживали северные карелы, постепенно сменившие и частично ассимилировавшие кочевавших здесь ра- нее охотников саамов. Отсюда большинство названий водоемов, холмов, приметных мест имеют карельские и финские корни. В процессе освоения территории, при составлении топографиче- ских карт некоторые названия были искажены или утеряны. Так название самого крупного озе- ра Тулос, по которому назван и парк, является искаженным русифицированным от истинного Туулиярви, что в переводе на русский язык означает «ветреное озеро». Название второго круп- ного озера Короппи также является искажением от Корппиярви – Воронье озеро. Первоначально площадь (80 тыс. га) и границы парка обосновывались Карельским НЦ РАН по гидрологическим параметрам с учетом водосбора озера Тулос. Эти предложения адми- нистрацией района и Правительством Республики фактически были проигнорированы и под парк в 1996 году было зарезервировано всего 30 тыс. га. В 1997 году по заказу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Карелия Карельским НЦ РАН были проведены до- полнительные исследования территории будущего парка Тулос и подготовлено новое обоснова- ние границ парка по экологическим и социально-экономическим параметрам. Было признано необходимым включение в территорию парка озер Короппи и Мяндуярви, а также ряда кварта- лов к западу от озера Тулос (39,48-50,125-130). Площадь парка в этих границах составит 38,5 тыс. га (Рис.1). Администрация Муезерского районасогласовала границы парка, но без включения в него акватории озер Короппи и Мяндуярви (письмо N 39 от 15.01.1998 года). В та- ких границах его площадь составит 36,5 тыс. га. ......
